よくあるパターンですね。こちらも、行政側も人間なので毎回違うのがあたりまえと言えばあたりまえ。
でも、その毎回ニアンスが微妙に違う指導の元で期限内に作業してなおかつ利益を出さないと食っていけないのが民間側。
答えを延々とひっぱっても(よく調べたら事情が有る場合は多いが)、食っていけるのが行政側。

行政機関に多くの人が漠然と不満を持っているのは、この小さな（大きな）差でしょうね。