リンク先は徳島県板野郡藍住町のですけど、どこかに元ネタがあってだいたいこんな感じなんだろうと思います。上下関係は相対的なもので、違う役所では直接測れないものなのだそうです。
民間でこの表現を使っているところを一社見ましたが、慣れないものですね。
ちなみに当社のは全く意味ないです。